Temi chiave

3 Marzo - 22 maggio 2009

Scaletta dei contenuti trattati nelle lezioni e materiali didattici di studio

Paolo Ferrario e Maria Teresa Manfrè, 3 marzo 2009

2 ore

• presentazione dei docenti (si vedano anche i curricoli professionali)

• criteri di elaborazione del programma del corso

• obiettivi, metodo di lavoro didattico

• bibliografia di studio e fonti informative

• professionalità dei partecipanti

Definizioni e schemi di analisi delle politiche sociali

Paolo Ferrario

3 marzo, 2 ore

e 5 marzo , 2 ore

• Dispensa n. 1, Lezioni del 3 e 5 marzo 2009: Definizioni e schemi di analisi delle politiche sociali, di Paolo Ferrario

• Domande che attraversano i contenuti trattati nella lezione:         Cosa sono le professioni e quali sono le variabili che le contraddistinguono?; Cosa si intende per “politica sociale”?; in quale modo le politiche sociali influenzano l’esercizio delle professioni educative, sociali e sanitarie?;Quali sono i principali programmi di politica sociale che si sono determinati negli stati europei/americani?;  Perché abbiamo bisogno di “schemi” o di “modelli” per analizzare ed interpretare  le politiche sociali?; Come funziona e cosa ci suggerisce sotto il profilo conoscitivo lo schema del mercato?; Quale funzione svolge la tassazione nello sviluppo delle politiche sociali; Come funziona e cosa ci suggerisce sotto il profilo conoscitivo lo schema socioculturale?; Cosa vuol dire che i servizi alla persona sono il “capitale culturale” di una comunità?; Come funziona e cosa ci suggerisce sotto il profilo conoscitivo lo schema istituzionale?; cosa sono le istituzioni?; Cosa è una “agenda politica”; Quali sono le fasi del ciclo di vita di una politica?; e perché è utile averle presenti nella analisi di una politica?

• servizi sanitari e sociosanitari
• stato – regioni/enti locali- federalismo

Paolo Ferrario 10 marzo 2009, 4 ore, 12 marzo, 2 ore,

• Dispensa n. 2, Il sistema dei servizi alla persona e le grandi riforme dagli anni ’80 a oggi, di Paolo Ferrario

Domande che attraversano i contenuti trattati: Perché fare riferimento alla Costituzione anche per l’analisi delle politiche sociali?   Quali sono i grandi temi della Costituzione della Repubblica?   In cosa consiste la mappa-rete delle istituzioni che producono servizi alla persona?   Quali sono i due grandi ambienti della mappa-rete?   Come si articolano le funzioni nello stato italiano   Perché la nozione di “terzo settore” è poco utile per l’analisi professionale del sistema dei servizi?   Quali sono i principali componenti istituzionali del cosiddetto “terzo settore”?   Cosa ci suggerisce la metafora del gioco degli scacchi nella analisi delle politiche sociali?   Cosa è una “riforma” e perché si fanno le riforme?   quali sono i punti chiave della riforma sanitaria?   Cosa è il servizio sanitario nazionale?   Quali sono le competenze sanitarie e come sono distribuite?   In cosa è consistito il passaggio dalle USL alle ASL?   Quale è la definizione di ASL?   Come è organizzato il sistema decisionale delle ASL?   Cosa è il “reticolo amministrativo” dello stato italiano?   Quali sono stati i principali passaggi dello “stato regionale” italiano?   Quali sono i grandi campi di competenza legislativa delle regioni?   Qual’è la definizione di “servizi alla persona e alla comunità”?   Quali sono i punti chiave della legge costituzionale n. 3 del 2001?  Cosa sono i “livelli essenziali di assistenza”?  Come sono distribuite le funzioni legislative dopo il 2001?   Come è distribuito il sistema di welfare italiano? perché ci sono stati questi cambiamenti nella storia politica italiana?   Quali effetti portano tali cambiamenti sul sistema dei servizi alla persona?

Maria Teresa Manfré, 17 marzo

4 ore

• Dispensa N. 3, Le politiche nell'area della istruzione e formazione professionale, di Maria Teresa Manfré, 17 marzo

Domande che attraversano i contenuti trattati nella lezione:

Quali sono i riferimenti Costituzionali e legislativi nazionali e regionali     Quali sono le competenze dello Stato, delle Regioni, delle Province e  dei  Comuni    Qual è l’assetto organizzativo dello Stato, delle Regioni,  delle Province e  dei  Comuni    Cosa si intende per sistema dell’Istruzione  e della Formazione Professionale   Cosa si intende per ambito territoriale   Cosa  si intende per integrazione    Cosa si intende per accreditamento delle sedi formative e del personale   Cos’è il Piano dell’offerta formativa     Qual è la differenza tra  istituzioni scolastiche e istituzioni formative     A cosa servono le agenzie per il lavoro     Cos’è la dote

Situazioni problematiche e politiche sociali: concettualizzazioni, schemi di analisi

Paolo Ferrario,  19 marzo

2 ore

• DISPENSA N. 4, LA RIFORMA DEI SERVIZI SOCIALI ED EDUCATIVI DEL 2000, di Paolo Ferrario

Domande che attraversano i contenuti trattati:

Cosa significa trattare un testo normativo come un qualunque testo regolativo?   Dove si annidano le informazioni all’interno delle regole?    Provare a fare questa operazione con un qualsiasi documento regolativo    In cosa consiste il metodo della analisi professionale delle politiche legislative    Perché storicizzare una politica?   Quali sono gli obiettivi della riforma dei servizi sociali?   In cosa consiste la distribuzione del welfare nel sistema italiano? E perché è un ambito cognitivo necessario per le politiche sociali?   In cosa consiste una matrice di un testo (qualsiasi testo, anche un articolo, saggio, libro e ancor più un testo regolativo)?    Quali sono le operazioni cognitive che si mettono in atto nel costruire una mappa?    Quali sono le differenze istituzionali fra riforma sanitaria e riforma dei servizi sociali?    Come sono regolati i due sistemi dopo la riforma dei servizi sociali e la riforma costituzionale del 2001?    Quali sono i soggetti istituzionali che agiscono nel quadro della riforma dei servizi sociali?    Qual’è il ruolo dei comuni nel quadro della riforma dei servizi sociali?    Che funzioni e compiti hanno?    Dove e cosa si va a cercare per capire ruoli e funzioni dei comuni?    Quali sono i soggetti istituzionali privati e di “terzo settore” elencati nella riforma dei servizi sociali?   Perché “terzo settore” fra virgolette?

• DISPENSA N. 5 LE AREE PROBLEMATICHE DEI SERVIZI ALLA PERSONA: LO SCHEMA BDO – BISOGNI, DOMANDA, OFFERTA, di Paolo Ferrario

Domande che attraversano i contenuti trattati: 

Perché è utile lo schema BDO?   Cosa si desume dagli studi in materia di politiche sociali applicate ai servizi alla persona?  Cosa intende esprimere il grafico BDO?   Cosa si intende in generale per bisogno?   Perché una distinzione fra “situazione di bisogno” e “oggetto che soddisfa un bisogno”?   Quali fonti informative abbiamo per l’analisi dei bisogni?    Perché gli stessi servizi alla persona sono fonti informative?    Quali macro-tendenze nelle politiche dei servizi alla persona?    Cosa è una micro - tendenza? E perché è interessante?    Cosa si intende per Domanda sociale?    Quali considerazioni professionali si possono fare sulle connessioni fra bisogni e domanda?    Cosa si intende per “situazione problematica"?    Cosa si intende per offerta di servizio?    Che ruolo hanno le politiche sociali nell’agire sull’offerta di servizio?    Quali sono le potenzialità interpretative dello schema BDO?    Quali esempi di bisogni soddisfatti, di induzione da domanda, di bisogno insoddisfatto, di induzione da domanda, di ricerca sui bisogni?    Quali sono le implicazioni della riduzione e spostamento del “lavoro di cura”?    Come si sviluppano i servizi alla persona?    In cosa consiste il processo di produzione del servizio?

Politiche per la famiglia e politiche per l’infanzia

Maria Teresa Manfré, 26 marzo, 2 ore

• Dispensa n° 7, Politiche per la Famiglia e Politiche per l’infanzia, dispensa didattica di Maria Teresa Manfrè

Domande che attraversano i contenuti trattati nella lezione

perchè parliamo di aree di intervento

qual'è la differenza tra politiche per i minori - politiche per la famiglia

le principali trasformazioni del diritto di famiglia come hanno influenzato lo sviluppo dei servizi

quali sono le regolazioni familiari di cui si occupa il diritto di famiglia

la relazione tra  nucleo e parentela da dove deriva e cosa determina

quali le  funzioni attribuite alla famiglia

evoluzioni del paradigma culturale di minore nella società civile

cosa vuol dire responsabilità primaria dei genitori e interesse del minore

la legge 285e la riforma dell'assistenza: le indicazioni che possiamo assumere per la rete dei servizi

chi eroga le prestazioni

presentare un servizio  (usando la schedatura presentata nella lezione “la rete dei servizi”)

Maria Teresa Manfré, 31 marzo

4 ore

• Dispensa n° 9, Politiche per la Disabilità, dispensa didattica di Maria Teresa Manfrè

L'unità di analisi è costituita dal tema della disabilità, le fonti utilizzate sono gli atti amministrativi e le normative statali e regionali. L’approccio istituzionale applicato alla disabilità consente di descrivere la continuità dei processi, di chiarire i modelli istituzionali e di intervento.

Argomenti trattati:

La ricostruzione storica di alcune normative utili a  sottolineare:

• l'evoluzione delle politiche sociali a favore delle persone disabili

• le azioni rivolte a superare la dicotomia tra momento sanitario e momento sociale

La quantificazione e la classificazione della Disabilità anche in riferimento alle attività di progettazione 

L’attuale assetto istituzionale ed organizzativo riferito alla disabilità 

Le riforme in Lombardia: Riabilitazione, Lungoassistenza

Le competenze delle Asl e dei Comuni: la rete dei servizi e prestazioni 

L'integrazione socio sanitaria: istituzionale e organizzativa 

I temi futuri

Maria Teresa Manfré, 2 aprile

2 ore

• Dispensa n° 10, I flussi finanziari delle politiche sociali, dispensa didattica di Maria Teresa Manfrè

Le politiche sociali nella Regione Lombardia

Paolo Ferrario,  7 aprile

4 ore

• Dispensa n. 6 Le politiche regionali dei servizi alla persona e il caso della Regione Lombardia, dispensa didattica di Paolo Ferrario

Domande che attraversano i contenuti trattati:

 Come è regolato il sistema sanitario?    Come è regolato il sistema dei servizi sociali ed educativi    Cosa è avvenuto, dopo il 2001, in materia di politiche dei servizi alla persona     Cosa si intende per “particolarismo regolativo”    Cosa si intende per modello di politica dei servizi?    Quali sono i fattori che influenzano le scelte regionali?    Cosa è un “ciclo legislativo”?     Perché è necessario mettere in parallelo cicli legislativi dello stato e cicli legislativi delle regioni?    Cosa ci dice il diagramma dei flussi economico-finanziari delle politiche dei servizi?    Cosa è un reticolo delle istituzioni e delle offerte?     Quali sono i punti chiave delle politiche dei servizi in Lombardia    In cosa consiste il modello gestionale della Programmazione/Acquisto/Controllo?     Cosa è il Dipartimento Assi delle Asl lombarde?    Quali sono i punti chiave della nuova regolazione dei servizi sociali e sociosanitari in Lombardia?     Come sono distribuiti i compiti nel sistema dei servizi?    Cosa suggerisce sotto il profilo professionale la distinzione fra la Rete dei servizi sociali e quella dei Servizi sociosanitari

Maria Teresa Manfré, 9 aprile, 2 ore, 16 aprile, 4 ore

• Dispensa n°12, Gli strumenti delle politiche sociali: La progettazione sociale in relazione alle politiche europee e alle politiche  locali, di Marie Teresa Manfrè

Gli strumenti delle politiche sociali:  Dimensione conoscitiva della progettazione in campo sociale

Maria Teresa Manfré, 21 aprile

4 ore

• Dispensa n°13, Dimensione conoscitiva della progettazione in campo sociale, Dispensa didattica di Maria Teresa Manfrè

Gli strumenti delle politiche sociali: la gestione amministrativa dei servizi alla persona, appalti , accreditamenti e Carte dei servizi

 Paolo Ferrario

23 aprile, 2 ore

28 aprile, 4 ore

• Dispensa n. 8, Gli strumenti delle politiche sociali: la gestione amministrativa dei servizi alla persona, appalti , accreditamenti e Carte dei servizi,  Dispensa didattica di Paolo Ferrario

Domande che attraversano i contenuti trattati:

come si colloca la dimensione della “amministrazione” all’interno delle politiche sociali”   cos’è un organigramma?   Quali differenze amministrative fra Comuni e Asl?   Cosa è la gestione diretta?   Perché c’è bisogno di gestione associata?   Quali sono le principali forme amministrative di gestione associata?    Che differenza c’è fra una “convenzione intercomunale” e un “consorzio intercomunale”?    Come funziona la gestione associata tramite Asl?   Cos’è l’ “accordo di programma”?   Cos’è un appalto?    Quali sono le modalità di scelta del contraente?    Quale documentazione comunale è molto precisa sui processi di affidamento all’esterno di compiti e funzioni?   Quali sono i punti chiave delle regole attivate dalla legge 328/2000, in materia di appalti?    Quali sono i punti da presidiare nelle relazioni contrattuali?   Cos’è l’accreditamento?   Quali differenze fra accreditamento dei servizi sanitari e dei servizi sociali?    In cosa consiste  la "procedura delle 3 A"?    Cosa sono le carte dei servizi?    Quale è stata l’agenda politica della loro elaborazione?   Quali sono le regole essenziali?    Cosa è l’”immagine del servizio”? e quale ruolo hanno le carte nel produrla?

Maria Teresa Manfré, 30 aprile

2 ore

• Dispensa n°14, La rete dei servizi, le prestazioni , gli operatori, di Maria Teresa Manfrè

Maria Teresa Manfré, 5 maggio

4 ore

• Dispensa n°15, Il sistema delle professioni sociali, di Maria Teresa Manfrè

Le politiche sociali in agenda: concetti, metodi di analisi e alcuni casi concreti (politiche psichiatriche, controllo delle nascite, aborto, procreazione medicalmente assistita, testamento biologico)

Paolo Ferrario,  7 maggio, 2 ore; 12 maggio 4 ore, 14 maggio, 2 ore 

• Dispensa n. 11, Le politiche sociali in agenda: concetti, metodi di analisi e alcuni casi concreti (politiche psichiatriche, controllo delle nascite, aborto, procreazione medicalmente assistita, testamento biologico), di Paolo Ferrario

• AudioVideo di Paolo Ferrario: Testamento biologico: una scelta etica. Da una relazione di Umberto Veronesi

Domande che attraversano i contenuti trattati:

Cosa è una agenda politica?   Perché avere un metodo per l’analisi delle agende politiche?   Cosa si osserva nei processi storici delle politiche sociali?   In cosa consiste la divisione dei poteri? E perché è necessario avere presente questo principio?   attraverso quali strumenti si strutturano le regole delle politiche sociali? Cosa è una legge? E un decreto legge? E un decreto legislativo   momenti salienti della periodizzazione politiche psichiatriche? Quali valori in gioco? Quali strumenti di regolazione? Perché trattare il passaggio dal ricovero coatto ai trattamenti sanitari obbligatori?   Cosa emerge dall’analisi della mappa esplorativa sulle politiche familiari? Quali sono i fattori culturali che influenzano i comportamenti di controllo delle nascite? Cosa ci suggerisce lo schema   Input/output nell’analisi di queste politiche? Quali sono i punti salienti della periodizzazione in tema di controllo della procreazione? Cosa è la Corte Costituzionale? Come funziona?   Quali sono i principali orientamenti culturali in tema di aborto? Quali sono i momenti salienti della periodizzazione di queste politiche regolative? Come ha influito la sentenza della Corte Costituzionale? Quali sono le procedure di interruzione volontaria della gravidanza? Cosa è il referendum abrogativo? Come funziona?   Cosa si intende per procreazione medicalmente assistita? Perché questo tema è entrato fortemente in agenda politica? Quali sono gli orientamenti culturali sull’argomento? Quali sono i momenti salienti della periodizzazione? Cosa è stato messo a tema dalla cultura cattolica? Quali contenuti caratterizzano l’attuale legislazione? Cosa è stato messo a tema nel referendum abrogativo? Cosa ha prodotto la sentenza della Corte Costituzionale?   Quale è il contesto culturale che influenza le politiche sul fine vita? Cosa sono le direttive anticipate? In quali casi sono necessarie? Quali sono i momenti salienti della periodizzazione? Cosa è il consenso informato? E come si inserisce nelle dinamiche dei rapporti fra medico e malato? Cosa insegna la storia biografica della famiglia Englaro? E come ha influenzato l’agenda politica

Maria Teresa Manfré, 19 maggio

4 ore

Paolo Ferrario e Maria Teresa Manfré, 21maggio

2 ore